2010年以来，句容启动了“千万资金扶持百名党员创业工程”，通过“强化技能培训、实施资金扶持、培育孵化基地、落实项目带动”等多位一体的扶持党员创业体系，积极探索并深入开展了党员创业帮扶工作。
实施党员创业帮扶工程的实践与思考
阎艳齐
一、主要做法和初步成效
1、多层次开展技术扶持，让党员会创业。一是开展专题培训。立足创业党员实际，分类举办各类专题培训班13期，组织专家进村培训30多次，累计培训党员群众6000余人次。二是实施跟踪指导。市镇联合派出24个农技服务队，分别联系5名左右创业党员，跟踪服务。三是强化基地实践。围绕优质应时鲜果、花卉苗木等支柱产业，建立张小虎葡萄园等20个党员创业示范基地，供创业党员短期实践。同时，依托句容先锋网制作村级名片和农产品宣传推介平台，指导有条件的党员开展网络销售。今年以来，共发布各类信息3400多条。
2、多渠道加大资金扶持，让党员能创业。一是建立扶持基金。设立了500万元财政贴息担保贷款，已经为112名党员发放扶持资金579.36万元。二是落实项目资金。整合支农资金，对创业党员进行项目扶持，发挥规模效益和示范带动作用。先后为22名党员落实科技支农项目资金93万元，为方溪蔬菜等3个带动党员创业的专业合作社争取项目扶持资金740多万元。三是组织帮扶资金。组织统筹共建活动，共建单位的帮扶资金优先向创业党员倾斜，先后为27名党员提供扶持资金70多万元。
3、多形式进行创业扶持，让党员创成业。主要采取四种模式：一是党员创业孵化基地＋创业党员。建立了华甸蔬菜、白兔草莓等3个农村党员创业孵化基地。基地为创业党员提供设施和种苗，给予全程技术指导，统一组织销售，基地提取销售利润的20%。二是专业合作组织+创业党员。发挥全市41个农民专业合作组织党组织的作用，采取“四统一”方式扶持党员创业。三是公司+创业党员。对行香碧园果品厂等4家辐射带动能力强的涉农企业给予项目扶持，企业向创业党员免费提供种苗和技术指导，并按照市场价格收购其产品，带动其致富。四是村+创业党员。选择特色产业村给予项目扶持，帮助发展设施农业，对建成的农业设施以减免40%年租金的优惠政策，返租给党员发展种植、养殖项目。
今年以来，共投入各类扶持资金1480多万元，帮扶创业党员161名，发展特色农业1100多亩，水产养殖50多亩，创业党员实现年户均增收2万多元。党员创业帮扶工程提升了农村党员的创业意识和创业技能，树立了新时期党员创先争优良好形象，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力，营造了引领创业、领民共富的良好氛围。
二、存在的问题和原因分析
党员创业帮扶工程是一个系统工程，毕竟还处在起步阶段，实践中不可避免存在一些问题，主要表现在：
一是创业帮扶的覆盖面还不够广。一方面是资金扶持的局限。由于财政贴息的信贷扶持数额有限，远远不能满足全市需要创业扶助的党员的迫切需要。另一方面是帮扶对象选择的局限。目前创业扶助项目主要集中在一、三产，对二产的扶助显得力不从心。
二是创业帮扶的影响力还不够大。创业必须经过起步、发展、壮大的周期，其成效不能迅速凸现出来。再者，当前部分党员创业意识淡薄，小富即安的心态不同程度存在着，缺乏主动创业和自主创业的意识和能力。另外，虽然通过联户帮富，发挥了部分创业成功党员的帮带作用，但由于党员个人帮带意愿和帮带能力局限，典型示范作用还有待体现。
三是创业帮扶的推进度还不深。究其原因主要有三：（1）缺乏目标导向。目前仍缺乏对整项工作的目标系统规划和设计。（2）缺乏统筹机制。没有建立良好的共同协调、正常运行等机制，导致作用发挥有限。（3）缺乏平台载体。没有建立系统的创业服务平台和创业引领平台，必然影响创业帮扶工作的深入推进。
三、党员创业帮扶工程的发展方向
一是实行目标引领，首先，要制定长期规划。围绕建设“创业型”党员队伍这一总目标，制定3－5年的中长期扶助党员创业规划，分步设立扶助党员创业、建成创业型队伍、带动群众创业三个目标。其次，要强化落实责任。成立专门领导小组，将具体工作机制分解到各责任单位，通过职责分解导向，在全市形成全社会参与创业支持创业的氛围。
二是健全服务体系，在现有扶持平台基础上，建立健全服务功能齐全、品种多样、方式规范、效果明显的党员带头创业服务体系。（1）通过“财政投入、党费划拨、社会捐助”等多渠道筹集资金，逐步建立起农村党员创业扶助专项资金以息贴息、滚动发展的运行模式，进一步拓展党员创业扶助工作的辐射面。（2）健全项目推介平台。聘请项目专家和成功人士组成创业项目服务团，建立创业项目库，定期组织召开项目推介会，促进创业党员和创业项目的有效对接。（3）搭建创业服务平台。建立党员创业服务中心、党员创业服务站，加强创业分析和指导，以提高他们创业的成功系数。
三是完善培训机制，细化党员培训的年度目标，着力提高农村党员创业素质和带领群众致富的本领。（1）依托党校阵地资源，开展“互动式”培训。充分发挥各级党校的主阵地作用，开办“SYB”创业培训班，加快更新创业观念和发展思路。（2）依托产业基地平台，开展“体验式”培训。创建命名一批集课堂教学、示范实践、生产经营、市场开拓、素质训练为一体的农村党员创业培训基地。（3）继续发挥好远程教育平台作用，开展“菜单式”培训。大力开发一批乡土教材，把致富能手、经济能人等“农家课堂”培训内容制作成课件，由党员自主点菜，增强培训实效。
四是创新实践载体，创设党员引领创业的激励性载体，形成先锋领创的新体系。（1）深化示范群体领创。创建一批以 “党员创业孵化基地”“党员创业园区”等为主的示范群体，发挥党员带头创业、带领创业的典型示范作用。（2）深化专业队伍领创。以结对联系为方式，实现市、镇、村，包括专业合作社（企业）党组织、党员种养大户、党员、农户三级多层次的专业队伍领创。（3）探索完善党内创业激励机制，将党员、党组织创业带动作用发挥情况与年度的考核评比挂钩，激励党员带头创业、带领创业，凸显引领全民创业的倍增效应。（作者单位：句容市委组织部）
位访客