跨越新征程 “头雁”正高飞
——全市辖市区委换届工作综述
“十二五”开局之年，在奔向与苏南同步实现基本现代化的崭新征程上，镇江城乡各地意气风发，一派勃勃生机。初夏时节相继结束的各辖市区党委换届又为这股生机增添了全新动力。6月21-29日，我市6个辖市区陆续召开党代会，圆满完成了换届任务，顺利选举产生了新一届辖市区委、纪委领导班子。新一届领导班子正式接过了接力棒，这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的重担。
新班子展新气象，新思路绘新蓝图。七月艳阳下，鲜红的党旗迎风飘扬，镇江的愿景在活力四射的季节迸发出绚丽夺目的光彩。记者从市委组织部了解到，市委高度重视辖市区党委换届工作，明确要求把做好换届工作作为一项重要的政治任务，与推进镇江科学发展、跨越发展、和谐发展有机结合起来，使换届工作的过程，成为统一思想、激发动力、汇聚合力的过程，真正换出战斗力、换出凝聚力、换出精气神。市委书记许津荣多次赴辖市区调研并作重要指示。
导向鲜明：注重实绩、尊重民意、重视基层
选人用人，导向为先。起用一名在基层踏实苦干、干有实绩的干部，可以激励一批在一线创业奉献的干部；重用一批有思路、有能力、公认度高的干部，就能温暖一方群众，造福一方百姓。
未来五年，镇江要与苏南同步迈入基本现代化，能否真正把科学发展有思路、解决问题有办法、创先争优有作为的干部用起来，用在关键岗位，换届工作就必须突出“为科学发展选配干部”这一鲜明导向。市委组织部专门从发改委、统计局、财政局、环保局、科技局等部门抽调骨干组成实绩考核组，对党政领导班子及其成员普遍开展科学发展实绩评价，用民意评价结果来修正实绩考核结果，使实绩分析与群众感受相统一，不搞平衡照顾、论资排辈。此举得到了中组部换届工作调研组的关注和肯定，并在中组部《领导参阅》作了介绍。
突出基层一线用人导向，腾出一定的领导职数，大胆起用扎根基层，经验丰富，处理复杂问题能力强的干部。目前有9名常委兼任开发区、乡镇党(工)委书记；新提拔进辖市区党政班子的11名干部，有10名是乡镇（街道）党(工)委书记。换届后，辖市区委领导班子成员中有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的有49人，占77.8%。
抓住好时机，配强“一把手”。按照重点岗位重点选配的要求，着力选拔政治坚定、善于领导科学发展、能够驾驭全局、作风民主、清正廉洁的干部担任党委书记，党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。
班子结构更加合理，形成老中青梯次配备，加大年轻干部、女干部选拔力度，着力改善领导班子的知识、专业、经历、气质等结构。6个辖市区委换届后，党委班子63名成员平均年龄比换届前下降了3岁；形成以40岁至50岁干部为主体的梯次配备，其中40岁以下的占20.6%，50岁以上有经验的骨干占11.1%；充实一批熟悉新兴产业、现代农业、环境生态、规划城建、信息技术等方面的干部。
创新探索：差额选拔、扩大参与、考察“两圈”
改革激发动力，改革催生活力。
换届工作政治性、政策性很强。我市一方面严格按照政策规定操作，另一方面又着眼于选优配强班子，巩固扩大干部人事制度改革成果，积极探索剖解组织工作中的难点，切实提高选人用人公信度和组织工作满意度。
已有的改革成果在此次换届中得到了普遍运用和巩固。全面推行差额选拔干部制度，突出在比较中筛选、在竞争中择优。去年，我市首次对行政正职实施了差额票决，此次换届差额票决首次试用到区委书记的人选上。润州区委书记人选实行公推差额票决，通过全市领导干部、市委(全委)扩大会两轮差额推荐，研究产生差额考察人选，再经市委常委会差额票决。这在我市还是第一次，产生了较好的社会反响。
此次换届新提拔和新提名的16名人选，全部通过差额选拔产生。两轮差额推荐中，分别按不低于1：3和1：2的比例推荐产生差额考察人选；票决后，按新一届班子职数多1人提名候选人预备人选。市委批复的换届人事方案，除书记、副书记候选人外，常委候选人均按姓氏笔划为序，不指定具体差额人选，充分尊重党员的主体地位和民主权利，实现了真正意义上的党内竞争性选举。
差额选拔之外，丹徒区委换届中开展了公推试点，这是首次把公推领导班子层次提升到县级。通过组织推荐、党代表联名举荐、干部个人自荐，变“自上而下”的单向提名，为“自下而上、上下结合”的共同提名。对拟新进班子人选，增加了调查研究和演讲答辩，设立专家席，人选现场回答专家、群众提问，把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来。试点工作非常顺利，取得了较好的效果。
群众有序参与明显扩大，从民主推荐环节到换届考察过程，群众的身影无处不在。民主推荐、民主测评时，请“两代表一委员”参与；个别谈话推荐中，吸收部分领军人才、企业家、基层党组织书记、先进模范人物代表进来，听取他们对地方经济社会发展及加强领导班子建设的意见和建议；民意调查中明确普通群众的比例不低于10%，听知情人说知情话，让知情人投知情票。
试行考察领导干部生活圈社交圈。对24名拟新进班子考察对象，加强了 “两圈”考察。在考察对象单位发放测评表，并通过家庭走访、发放调查问卷和征询社区意见函、综合分析，努力从群众口碑中考察、识别干部，考准考实干部的德，对德有问题的干部坚决不用。
严肃纪律：教育在先、警示在先、预防在先
风气影响形象，形象左右向背。
这次辖市区党委换届，坚持把严肃纪律贯穿换届选举始终，做到了教育在先、警示在先、预防在先，营造了风清气正的换届环境。
促谈交真心。对进退留转的、交流轮岗的、未提名为差额考察对象的、差额票决未通过的、换届选举中差额落选的干部，由市委组织部领导和辖市区委书记分别谈话，有针对性地做好思想政治工作，把干部的心思和精力引导到推进镇江跨越发展上来。辖市区委换届中此类谈心谈话达187人次。
坚持把“预防针”打在前面。乡镇党委面向社会公开承诺，辖市区委领导班子和拟新进班子人选全部签订承诺书，并在换届工作的一些关键节点上，反复强调严肃换届纪律，两个《通知》和案例选编印送到每位党员领导干部，组织各级党代表全面开展了培训。全市严肃换届纪律工作会议明确提出四条“硬杠子”：换届纪律知晓率不高的，没有签署承诺书的，没有开展党代表专题培训的，督查不到位的，一律不得召开党代会。
坚持将“紧箍咒”及时念响。将换届工作纪律视为一条“高压线”，市委常委一班人带头学习、带头执行，作出表率；建立了市委常委严正换届风气挂钩联系工作制度，定期开展指导督查，用最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律，确保党委换届风清气正。
坚持把“监控眼”遍布全程。注重强化节点监控、过程监督、终点检验，层层组建选人用人风气监督员队伍，通过媒体公布换届举报电话，24小时由专人值守，实行违反换届纪律案件查核专办制度，规定10日内报送调查核实结果。据统计，辖市区受调查对象对换届纪律知晓率100%，没有收到一例经核查属实的违反换届纪律的举报，党代表对换届风气好评率(“很好”、“好”之和)99.2%。
崭新开局：科学谋划、凝聚共识、率先争先
新班子开启新征程，新班子激发新状态。
此前，市委书记许津荣调研辖市区党代会筹备情况时，谈及未来五年发展的目标定位一语中的：今后五年是镇江跨越赶超的关键期。镇江站在苏南靠后的位置，更要体现率先的要求，争先的士气，确立奋进性、务实性都很强的奋斗目标，毫不动摇地坚持跨越发展，在全省“两个率先”大局中力求更率先，在“基本现代化”的普遍要求中体现高标准，与苏南其他城市同步迈入基本现代化，实现发展速度与苏北同行，发展质量与苏南同步。
抓好党委换届，就是要进一步在发展目标、发展路径、发展重点上凝聚新共识，引导广大干部把心思用在谋发展上，把精力用在干事上。
“本届市委受命于丹阳十二五发展全面推进、由高水平小康向基本现代化全面开启的关键时期，肩负着团结和带领全市人民，向基本现代化迈进的重大历史使命。我们一定要胸怀全局，牢记使命，把党和人民的信任化作不竭动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，全面落实好党代会确定的各项目标任务，为开创现代化建设新局面而努力奋斗。”丹阳市委新一届领导集体的宣言铿锵有力。
“今后五年，我们工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以强区富民为目标，以‘加速融入主城区、率先实现现代化’为主线，着力推动经济、社会、服务同步转型，产业、人才、环境同步提升，城市、镇村、民生同步发展，奋力建设镇江名副其实的城市次中心、跨越发展的重要增长极、转型升级的核心示范带、和谐奋进的幸福新丹徒，确保与镇江大市一道率先实现基本现代化。”丹徒区新班子对未来发展作出庄严承诺。
如今跨越赶超的壮志豪情正在镇江大地泼洒出最华丽的画卷。
推动镇江新一轮跨越发展的序幕正徐徐展开……
位访客